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工商時報生日禮物【林祖嘉政大經濟系教授】
去（2016）年5月，民進黨政府上台以後，就開始進行所謂轉型正義的變革，包括一例一休、年金改革及處理國民黨不當黨產等諸多問題。這其中一例一休關係到勞工與雇主權益的問題，而年金改革則更是與軍公教及勞雇雙方都有關係，其影響層面更大。
從表面上來看，這兩個重大的改革是與勞雇權益的公平及世代的公平有關，但是其實這些改革都牽涉到生產成本、恆常所得與消費支出等主要的經濟因素，因此對於台灣未來經濟發展都有很重大的影響。國人在看這些重大改革時，絕對不能忽視這些影響，經濟學所謂「天下沒有白吃的午餐」，當我們為了達到某些號稱「公平正義」的政策時，其實我們同時也必需付出許多經濟效率與經濟發展的成本，這是大家都必需注意的。尤其是，經濟學告訴我們經濟效率與經濟公平經常很難兩全其美，如果有一個政策能夠同時達到這兩個目的，這當然是最好的政策；但是很多時候，這兩個目標是相違背的，這時我們為了達到其中一目標（公平正義），而必需犧性另外一個目標時（經濟效率與成長）時，就必需特別小心可能產生的負作用。
首先，讓我們來看一例一休可能帶來的影響。簡單的說，一例一休造成每周一定要休假一天，如果雇主仍然要求員工上班的話，必需在未來再補休一天（或多給一天的薪資），因此企業的人事成本自然就增加了。依勞動部估計，大約會造成企業的薪資支出平均增加約8％到10％，至於對個別企業的影響大小，則要看其屬於勞力密集產業或是資本密集產業而會有所不同。在薪資成本上升情況下，企業一方面可能會增加聘用員工（減少加班），另一方面則可能減產，最後就是以調整價格把成本轉嫁給消費者。依主計總處估計，一例一休大約會使物價上漲約0.3％，這其中應該還不包括有些廠商可能會藉機漲價的部分。
依據上述的分析可知，一例一休政策一方面會造成成本推動的通貨膨脹（cost-pushed inflation）；另一方面，產出也會跟著減少，這就形成了標準的停2017滯性通貨膨脹（ stagflation）。這對於已經低迷不振的台灣經濟而言，可以說是火上加油。
接著，再來看年金改革可能產生的經濟影響。雖然目前年金改革的最終版本還沒有確定，但是依行政院的初步版本來看，公教人員退休金中的18％利率將在幾年之內走入歷史，同時所得替代率將會下降至六至七成，也就是說，平均每位退休人員的退休金可能會減少二至三成。由於這些減少不是一次性的減少，而是每個月都減少，所以這是一個所謂恆常所得（permanent income）的減少。依傅利曼（M. Friedman）教授所提出的恆常所得假說，當人們的恆常所得減少時，其消費支出必然會跟著大幅減少。同時，儲蓄會跟著增加，因為未來的不確定因素會增加，所以在年金改革之後，一定會立即遇到民間消費大幅減少的情況。注意，這裡指的是民間支出減少，而不是政府支出的減少，因為政府可以把退休金減少發放省下來的部分，改成其他形式的支出，例如補貼其他弱勢團體或增加軍費支出等等。
年金改革的另外一個重要部分，就是可能會把勞保繳費的費率由薪資的9％提高到18％，而如果扣繳比例仍維持員工、企業及政府各占二、七與一成的話，每一個個體負擔比例都會加倍。其中影響最大的將是企業，因為員工未來可以拿回此一部分，因此即使他們現在也許因為支出增加一些而有所抱怨，但是因為未來可以拿回這些錢的機會增加，所以他們比較不會有問題。但是，未來企業的成本也會因此而增加，如果依比例不變來計算的話，企業會多支出員工薪資中的6.3％，此一大小與很接近於一例一休所造成勞動成本的增加，因此同樣可能產生成本推動的停滯性通貨膨脹。
顯然，這兩個重大政策都會造成企業成本增加，產出減少，同時物價上升，出現停滯性通貨膨脹，即經濟成長減緩與物價上升同時發生。這對於經濟成長已經大幅減弱的台灣絕對是不利的；不但如此，因為一方面餅變小了，另一方面，物價卻同時上升，對於所有國人來說都是不利的。因此，即使分配的比較公平，又怎麼樣呢？說的更嚴重一點，這與共產社會（或是共慘社會）的最終結果又有何不同？
下面附上一則新聞讓大家了解時事
（中央社記者黃雅娟台北20日電）台紙上演經營權大戰，民間公司法全盤修正修法委員會指出，公司法應從董事會召開條件、運作方式及監察人職權等進行修正，並建議設置公司秘書等，才有讓類似案件不再發生。
民間公司法全盤修正修法委員會主任委員陳傳岳表示，公司法完整翻修大概是15、16年前，但因應經濟變遷很快，應該發展出適合經濟產業運作的公司法，政府預計一年內修法完成，去年底完成200多條的修正建議，希望朝野達成共識，社會大眾也能瞭解跟參與。
他進一步指出，台紙案風波，並非單一個案，乃是公司法現行的董事會與股東會法規設計所致。
修法委員會執行長、政治大學法學院教授方嘉麟認為，公司法相關規定若合理，今天也不會有台紙案的風波。她指出，台紙經營權風波，主要由於總經理余美玲手握26%股權， 為第一大股東，7席董事占4席；第二大股東為掌握14%股權， 不過卻位居董事長大位的簡鴻文。
第一大股東余派計畫召開董事會解任簡鴻文董事長一職，但依現行公司法能由董事長召開，面臨余派擁有董事會多席，並計畫解任自己職務，身為董事長的簡鴻文自然不可能召開董事會。
簡派股東依據證交法第26條之3規定， 使簡派監察人李明哲請辭，而僅存余派唯一監察人陳如舜，因與董事戴頌偉有配偶關係則當然解任，故失去召開股東會資格。簡派監察人隨後更指出，先前監察人請辭法人代表，故改派新的法人代表宋正一，余派便主張原本的唯一監察人當然解任失效。於是兩派的監察人分別要召開各自的股東會，導致股東可能 3月得接連出席 2場股東會。
方嘉麟表示，若從公司法修正以下面向，今天就不會有台紙案的風波。例如，從現行董事會僅能由董事長召開，改為過半董事就能召開，自然可以解決此次台紙召開董事會的爭議。
此外，現行股東會採累積投票制，原本立意良善是要保障少數股東，但最後卻形成派系共治的結果。台灣大學法學院院長曾宛如表示，全世界只有台灣、菲律賓、俄羅斯三個國家採行累積投票制。她建議，公司股東會應該透過章程規範，到底該讓贏者全拿還是派系共治，由各公司自行決定，不應由公司法限縮。
另外，現行公司法賦予監察人可召開股東會之職權，導致這次台紙股東會「鬧雙胞」。方嘉麟指出，每一個監察人都可以獨自召開股東會、董事會要過半才能召開股東會等，都是台灣「獨步全球」的設計，應該進行修正。曾宛如並建議，上市櫃公司都應該設置公司秘書，強制要求公司治理遵守法遵。
不過，公司經營權之爭演變成公司法大作戰，是否透過公司法修法就能遏止這樣的現象持續發生？修法委員會委員之一的政治大學商學院教授馬秀如表示，雖然無法阻止商戰，但是應該要讓類似的紛爭僅止於經營內部，而非耗費4萬多位股民的社會成本來處理。1060220
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